Cada una de las agencias de respuesta fue concebida por el Legislador con misión y propósitos únicos, muy especializados: i.e., la Policía provee los servicios policiales; el Cuerpo de Bomberos provee los servicios de bomberos; el Programa de Emergencias Sociales del Departamento de la Familia, cuenta con servicios de profesionales en el área de los servicios sociales y de la conducta humana, entre otros; el Cuerpo de Emergencias Médicas Estatal provee los servicios de emergencias médicas y la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres, cuenta con especialistas en rescates y en manejo de desastres, entre otros.
A manera de ejemplo, en términos de atención de emergencias relacionadas con:
- Un delito en proceso o un accidente de tránsito, se hace cargo la Policía
- Un fuego, los Bomberos;
- Un rescate de ahogados o inundación, la Agencia para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres
- Una emergencia médica, el Cuerpo de Emergencias Médicas Estatal. Esta es la segunda fase del Sistema de Emergencias 9-1-1, la de la respuesta, la de la atención directa de la emergencia.
- En emergencias de maltrato a un menor, la Policía y el Programa de Emergencias Sociales del Departamento de la Familia
Como pueden ver la atención de la emergencia descansa en las agencias de respuesta particular de la misma.
Cada una de estas agencias tiene su propio director, a quien corresponde desarrollar su propio plan de trabajo, su logística operacional, la determinación de prioridades y la administración del presupuesto asignado. Por eso, cada una de ellas, de conformidad con sus necesidades, su clientela, los tipos de servicios que ofrece y el factor presupuestario se ha organizado internamente de forma muy particular. Ninguna de las agencias componentes del Sistema tiene autoridad administrativa u operacional sobre las otras agencias de éste. De hecho, aún cuando la ley concibió integrarlas para efectos de las emergencias, en un Sistema de Emergencias 9-1-1, a través de una Junta de Gobierno, no le confirió a su Presidente ni a la Junta autoridad sobre las operaciones y administración de las agencias de respuesta, sino sobre la coordinación y el manejo del Sistema de Emergencias 9-1-1.
En ocasiones ocurre que alguna agencia no llega “a tiempo” al lugar de la emergencia, lo que el ciudadano cataloga como que “no llegó el 9-1-1”, “el 9-1-1 llegó tarde” o “el 9-1-1 no atendió” la llamada. La realidad es que, visto en orden secuencial, la respuesta de la llamada no está directamente relacionada con la primera fase del sistema, sino con la segunda. Llegar al lugar “a tiempo”, implica disponer de suficientes recursos operacionales, humanos y de transportación, especializados en determinadas emergencias. Además, está íntimamente relacionado con otros factores tales como la localización de la emergencia, la hora del incidente, las condiciones del tiempo, las condiciones del tránsito, así como con la logística operacional desarrollada por las agencias para atenderlas.